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Nabil BENAZZOUZ

Nabil BENAZZOUZ
INTERVIEWSPAROLES D'EXPERTS

Nabil Benazzouz : l’ingénierie marocaine présente en Mauritanie a de fortes potentialités

par Redaction
Article par Redaction

Comme tous les secteurs et peut être bien plus, le BTP est fortement impacté par la COVID 19. Cela n’a pas empêché la Fédération Marocaine du Conseil et de l’Ingénierie (FMCI) de prendre des initiatives, comme la récente réception au Maroc d’une délégation Mauritanienne de haut niveau, dans le but d’ouvrir des perspectives de coopération avec notre voisin du sud.

« L’ingénierie marocaine présente en Mauritanie a de fortes potentialités »

Nabil Benazzouz
  1. CDM : Vous avez reçu le jeudi 4 mars 2021 dans les locaux de la FMCI à Rabat une très importante délégation mauritanienne. Quelles sont les raisons de cette volonté ?

Nabil Benazzouz : « C’était une initiative Mauritanienne à laquelle le Maroc a répondu favorablement et notre fédération l’a accueillie avec enthousiasme puisque le partage du savoir-faire marocain et les échanges à l’échelle régionale et continentale s’inscrivent parfaitement dans notre feuille de route et figurent parmi les mesures du pilier stratégique 2 du contrat programme signé avec le gouvernement en septembre 2018 ».

  • L’ingénierie marocaine est présente en Afrique et notamment en Mauritanie. Comment peut -on évaluer cette présence ?

N.B : « L’ingénierie Marocaine est effectivement présente en Mauritanie et les potentialités de son développement restent très importantes. Un accompagnement plus soutenu et régulier des pouvoirs publics marocains et mauritaniens serait à même de faire fructifier davantage cette présence.

   Les bureaux de conseil et d’ingénierie opérant dans la planification, l’évaluation et la gouvernance des projets, de manière générale, devront constituer la tête de pont éclaireuse de l’ingénierie technique et assurer ainsi son efficience et son efficacité ».

  • Dans quels domaines de l’ingénierie avons-nous des atouts ?

N.B : « De par la nature des prestations très diversifiées (conseil, ingénierie, laboratoire, expertises, formations, …) de ses membres qui accompagnent l’ensemble de la chaine de valeurs des projets : planification, conception, suivi de réalisation, exploitation, maintenance et évaluation, le conseil et de l’ingénierie « CI » pourra se positionner au carrefour des besoins et préoccupations des promoteurs de projets et de la gouvernance Mauritanienne. 

Bien entendu il y a les domaines techniques privilégiés symbole de la réussite de l’ingénierie marocaine comme l’hydraulique, l’agriculture, les infrastructures linéaires routières et ferroviaires, les infrastructures portuaires, énergétiques, minières, …

Mais il y a aussi les domaines de gouvernance et management des projets de proximité ainsi que la formation des compétences ».

  • Avez-vous signé des protocoles lors de cette visite ?

N.B : « Non c’était une première prise de contact exploratrice qui sera suivie d’échanges soutenus pour aboutir à un accord cadre devant régir les futures actions communes ». 

  • Prévoyez-vous de vous rendre en délégation en Mauritanie ?

N.B : « Effectivement, nous avons évoqué la programmation dans les mois à venir d’une mission en Mauritanie. Entre temps nous échangerons pour identifier les axes stratégiques selon lesquels les futures commissions mixtes thématiques travailleront ».

  • Quel est le champ d’action de la FMCI aujourd’hui ?

N.B : « En plus de l’activité́́ opérationnelle de ses membres dans les projets de développement au Maroc et dans la région, la FMCI pourra partager son expérience institutionnelle acquise à travers sa participation active dans les chantiers institutionnels, sa contribution dans la conception, l’élaboration et le suivi des programmes stratégiques de développement, des textes règlementaires et organisationnels dans le cadre des commissions mixtes formées avec les différents départements gouvernementaux signataires du contrat programme.

A travers également sa participation dans les réflexions socio-économiques et environnementales au sein du Conseil Économique, Social et Environnemental « CESE », du Conseil National de l’Habitat « CNH », de la Commission, Nationale de la Commande Publique « CNCP », …

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     Elle pourra aussi partager sa contribution dans la mise en place d’une réelle politique volontariste de Recherche et Développement capitalisant sur les actions déjà entamées. Et sa structure d’innovation dite Ingénierie Professionnelle Académie « IPA » articulée autour des huit collèges de métiers et de spécialités crées il y a plus d’un an ».

Propos recueillis par la rédaction

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contrat programme de l'ingénierie marocaine
BTP QUI BOUGEDOSSIERS THEMATIQUESQUALITÉ, MANAGEMENT & SÉCURITÉ

Le Contrat programme : un nouveau souffle pour l’ingénierie marocaine

par La rédaction
Article par La rédaction

La FMCI s‘est associée à la FNBTP pour faire aboutir, après une longue période de gestation, un contrat programme qui devrait permettre à l’ingénierie marocaine de s’organiser et devenir plus performante. La cheville ouvrière de ce projet c’est Nabil Benazzouz, son président, qui tenait à le faire aboutir sous son mandat malgré les résistances d’une administration nonchalante. Voici son entretien exclusif.

Interview avec Nabil BENAZZOUZ
Président de la FMCI – Directeur Général d’IDAFA
Administrateur Certifié « IMA »
Expert assermenté près des tribunaux de Rabat

 

Que vous apporte ce contrat programme ?
Nabil Benazzouz : Le contrat programme comprend deux grands piliers englobant 11 axes stratégiques. Le premier pilier qui porte sur la mise à niveau du secteur ou encore le développement compétitif se décompose en 6 axes consistant à assurer une visibilité nécessaire à l’investissement et à la croissance, actualiser le cadre réglementaire d’accès à la commande et organisation de la profession et optimiser les processus de l’Administration. L’ambition des signataires est aussi de développer les compétences et d’améliorer l’attractivité des métiers, de renforcer la représentation professionnelle et encourager l’interprofession, d’améliorer la compétitivité de l’entreprise de conseil et d’ingénierie et de faire émerger une entreprise citoyenne.
Le second pilier porte quant à lui sur le développement d’une culture d’excellence et le rayonnement à l’international des bureaux de conseil et d’ingénierie. Il comprend 5 volets que sont la valorisation de l’excellence et de l’innovation, l’encouragement de l’émergence de vrais champions nationaux à même de constituer de réelles locomotives pour le tissu des bureaux de conseils et d’ingénierie, le développement des partenariats public-privé, la promotion du respect des règles d’anti dumping international de l’environnement et l’accompagnement de l’internationalisation des opérateurs nationaux.
Le contrat programme constitue en fait un cadre institutionnel de traitement de l’ensemble des aspects qui ponctuent le quotidien des opérateurs du conseil et de l’ingénierie : organisation, interfaces avec les autres professionnels, accès à la commande, valorisation des prestations, gestion des marchés et délais de paiement, renforcement des compétences.

Pour quelles raisons avez-vous signé plusieurs contrats d’application avec plusieurs départements Ministériels ?
N.B : Afin de tenir compte des spécificités des mesures à entreprendre et mettre en œuvre avec chaque département ministériel, le contrat programme est constitué d’un contrat cadre avec autant de déclinaisons de contrats d’applications que de ministères. Cette disposition prévue depuis l’avènement de l’étude stratégique a le mérite de disposer d’un socle et cadre de concertations et de négociations plus pertinent des aspects à traiter avec les différents organes des pouvoirs publics concernés par le secteur du conseil et l’ingénierie. Le tout dans une approche globale, cohérente avec l’ensemble des composantes du gouvernement loin de tout cloisonnement sectoriel. Cette démarche a nécessité un long processus, car autant les professionnels que l’Exécutif ont eu le souci d’aboutir à une feuille de route réaliste et engageant véritablement toutes les parties prenantes sur des actions claires en discutant autour d’une table les engagements et les moyens pouvant effectivement être mis en œuvre. Les contrats d’application devront aboutir ensuite à des plans d’action et des budgets tout à fait réalisables que devront déployer chaque ministère.

C’est le premier contrat programme entre la FMCI et l’Etat. Et vous avez décidé de vous associer à la FNBTP, pourquoi ?
N.B : Le 1er contrat-programme sectoriel avait été entrepris par la FNBTP en 2004. La FMCI, pour sa part, disposait d’un projet de contrat-programme spécifique depuis 2007-2008. A l’époque, on avait relancé le ministre de l’équipement, qu’on avait rencontré lors du BTP Expo en 2010, et il nous avait proposé de faire un contrat-programme commun et global pour le secteur avec des déclinaisons spécifiques pour chacune des deux fédérations, d’où la nécessité d’une étude stratégique sur le secteur du BTP, lancée en 2012. L’élaboration des moutures du contrat programme a donc été menée de manière concertée entre l’exécutif, les deux fédérations et l’ensemble des acteurs pertinents et ce sous diverses formes : séminaires, focus group, réunions de syndication, ….

Lors des premières discussions à l’échelle nationale et régionale, il s’est avéré que l’adoption d’un contrat programme commun permet de mieux anticiper sur la redéfinition et la clarification des interfaces entre les deux professions représentées par les deux fédérations et constituer ainsi une première base d’édification de symbiose au sein de tout l’éco système. Et au fur et à mesure du processus, les plus sceptiques parmi nos membres et ceux de la FNBTP ont commencé à voir leurs réserves vis-à-vis d’un contrat commun se dissiper.

Par ailleurs, cette synergie bâtie lors de l’élaboration du contrat programme continuera et sera à mon avis d’une grande utilité lors de la phase importante de mise en œuvre.

Les contrats programmes sont des accords synallagmatiques. Que donnez-vous en échange ?
N.B : Parmi nos engagements, je peux citer :
• Accompagner activement le développement économique du pays et assurer la durabilité des réalisations ;
A l’instar de la participation effective de notre fédération à la deuxième session du Conseil national de l’Habitat tenue à Rabat le 24 octobre 2018, à l’alliance pour le développement durable, aux chantiers institutionnels et opérationnels dans les régions, …
Mettre à niveau la structure organisationnelle des opérateurs et combattre la fausse ingénierie ;
• Contribuer dans le recrutement des jeunes et surtout s’inscrire dans une dynamique de formation, renforcement des compétences, d’encadrement et validation des acquis pour mieux réussir l’adéquation de la formation aux besoins du marché ;
• Renforcer la structure financière des entreprises dites « champions nationaux » pour être en mesure de participer dans des opérations de PPP aussi bien au Maroc qu’à l’export ; et aussi entrainer dans leur sillage le reste des opérateurs des secteurs de taille plus modeste et faire rayonner ainsi le savoir-faire Marocain dans la région et le continent.

Les BCI sont-ils prêts pour cela ?
N.B : S’agissant d’un contrat programme comportant des mesures et des engagements mutuels entre l’exécutif et les deux fédérations. L’aptitude des BCI à atteindre les objectifs attendus d’eux est tributaire bien entendu de l’accomplissement des mesures contenues dans le contrat programme dont notamment la valorisation des prestations à la hauteur de l’impact important qu’elles ont sur l’optimisation des investissements; La revue de l’accès à la commande, de l’organisation de la profession et ses interfaces avec les autres intervenants ; la revue du processus administratifs et des textes de référence : CCAG EMO, CPS, Règlement de consultation, …
Néanmoins, nous avons anticipé un certain nombre d’actions pour mieux se préparer à l’implémentation du contrat programme comme notamment :

Pour l’organisation, nous avons déjà entamé des réflexions sur les collèges de métiers qui sont en cours. Et afin de mieux cerner les intervenants et les pratiques dans le conseil et l’ingénierie, des enquêtes préliminaires ont été lancées en 2018 pour dresser le profil des bureaux en termes de ressources, compétences, références et méthodes de travail. Un nouveau règlement intérieure et un code déontologique ont été édités également.
Pour l’accès à la commande et agrément, nous avons proposé en attendant la refonte globale du système, un régime transitoire devant simplifier et homogénéiser le processus.
Pour le marché du conseil et de l’ingénierie nous nous sommes déjà attaquées aux problèmes des honoraires et des délais de paiement, au problème d’adéquation des ressources humaines (l’offre et la demande) et on a préparé les termes de référence d’une étude dédiée qui sera lancée incessamment.

Pour le processus administratif, des bases de données ont été initiées pour recueillir les doléances et réclamations des adhérents et des commanditaires de prestations du conseil et d’ingénierie.
Pour accompagner la responsabilité croissante des BCI, nous avons longuement insisté lors de l’examen de la loi 66/12 sur la définition des interfaces et la clarification des responsabilités. En même temps nous avons conclu une convention avec une compagnie d’assurance pour doter nos adhérents d’une assurance professionnelle dans des conditions très compétitives.

Par ailleurs nous nous sommes approchés de nos membres de référence (tels : Jesa, Novec,CID etc) pour voir comment nous pouvons œuvrer ensemble pour que ces grandes structures puissent arrimer et accompagner les moyennes et petites structures. Je sais que ce n’est pas une action aisée, en tout cas cela a été assez difficile par le passé, mais nous devons y passer car nous n’avons pas le choix.
Donc, la question qui se pose c’est : comment faire d’une entreprise d’une certaine taille une vraie championne nationale ? Comment promouvoir ces grandes structures ? Comment les aider et les développer ? Mais bien-sûr à condition qu’ils jouent pleinement leur rôle de locomotive et tirer les autres dans une dynamique globale d’entraînement dans une approche gagnante faisant rayonner le Maroc dans son voisinage régional et continental.

Comment votre fédération compte-t-elle mettre en œuvre le contrat programme ?
N.B : Maintenant que le contrat programme a été signé, le vrai grand défi que nous devons relever est bien celui de se préparer « pouvoirs publics et professionnels » à l’implémentation de cet ambitieux programme pour que notre pays et la profession puisse cueillir les premiers fruits de cet accord.
A cet effet, des mesures d’accompagnement qui conditionnent l’atteinte des objectifs ont été ainsi prises dès la première réunion élargie du bureau national tenue en octobre 2018 juste après la signature du contrat programme.

Ainsi cinq sous commissions traitant des familles de mesures prioritaires ont été créés au sein de la commission « contrat programme » déjà existante. Ces sous commissions travailleront dans la continuité de la feuille de route de la FMCI régulièrement actualisée.
Les animateurs de ces sous commissions sont issus des commissions existantes et en relation avec la famille de mesures. Ils examineront les familles de mesures des contrats d’application en les approchant des actions de la feuille de route FMCI et des matrices issues des programmes stratégiques de l’état pour mieux se préparer et constituer ainsi une force de propositions concrètes lors des rencontres avec les ministères. Chaque sous-commission CP proposera des actions concrètes avant la fin novembre 2018.

Ils coordonneront également avec la FNBTP cosignataire du contrat programme pour les actions communes. Les premières réunions des commissions mixtes avec l’exécutif seront programmées dès novembre 2018.

Paru dans CDM Chantiers du Maroc n°166 – Novembre 2018

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Nabil BENAZZOUZ : Président de la FMCI
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FMCI : Nabil Benazzouz fait son bilan de mi-mandat

par La rédaction
Article par La rédaction

Nabil BENAZZOUZ a un riche parcours professionnel. Il comprend la nécessité des compromis nécessaires, d’être dans la réciprocité, la communication et le respect de la profession. Le nouveau président de la Fédération Marocaine du Conseil et de l’Ingénierie (FMCI) supervise, depuis le premier jour de son élection, les différents chantiers menés par la fédération, afin de mieux cerner les intervenants et les pratiques dans le conseil et
l’ingénierie au Maroc.

Pouvez-vous nous parler de votre Fédération et nous en rappeler les missions ?
Nabil Benazzouz : « Près de 600 sociétés opèrent dans le conseil et l’ingénierie et génèrent un volume d’affaires d’environ 5 milliards de DH par an. Plus de 260 des plus importantes d’entre elles concentrant 85 % de ce volume d’affaires adhérent à la Fédération Marocaine du Conseil et de l’Ingénierie « FMCI ». Elles emploient près de 10 000 salariés dont 65 % d’ingénieurs et cadres universitaires et sont implantées dans tout le territoire national avec une concentration de 65 % pour les deux régions de Rabat et Casablanca.

Le Conseil et l’ingénierie interviennent dans l’ensemble des projets d’investissement BTP sous forme d’études, d’assistance technique, de contrôle ou d’essais portant sur la faisabilité, la conception, la réalisation et la gestion des projets depuis leur implantation jusqu’à leur mise en service, voire leur exploitation et maintenance. Dans le contexte actuel d’optimisation des ressources, le conseil et l’ingénierie de par son accompagnement de l’ensemble du cycle de vie des projets constitue plus que jamais un acteur essentiel dans l’efficience et l’efficacité des projets d’investissement.
Ils accompagnent ainsi les programmes d’urbanisation et d’infrastructures lancés par le Maroc : nouvelles villes, autoroutes, voies
ferrées, ports, barrages, accélération industrielle, arcs solaires, et éoliens… et aussi dans la région et le continent.

Quels sont les chantiers que vous avez menés depuis votre élection comme président ?
N.B : « Les chantiers menés portent sur quatre volets principaux :
1. Système de gouvernance de la Fédération ;
2. Organisation de la Profession, compétences, missions et responsabilités ;
3. Développement du marché du Conseil et de l’Ingénierie, accès à la commande
4. Valorisation des prestations du Conseil et Ingénierie et positionnement local, régional et continental.

1. Système de gouvernance de la Fédération :
Après une année 2016 particulièrement marquée par de grandes discussions au sein de la fédération autour d’un projet de texte réglementaire non concerté devant porter préjudice à l’accès à la commande publique d’une grande majorité de bureaux de conseil et d’ingénierie, il s’est avéré indispensable de revoir les mécanismes de gouvernance au sein de la fédération. Ainsi une Assemblée Générale Extraordinaire fut tenue le 23 novembre 2016 pour la revue des principes généraux des statuts et des élections suivirent en décembre 2016.
Depuis, il était question de concrétiser progressivement la revue de système de gouvernance tout en résorbant les écarts et retards antérieurement accumulés, honorant les engagements pris par notre fédération vis-à-vis de ses interlocuteurs institutionnels, professionnels et surtout envers ses membres. Cet exercice n’a pas été de tout repos, puisqu’il imposait une cadence élevée et inédite de travail au sein du Bureau national qui n’a pas pu être suivie par certains membres fraichement élus ce qui a nécessité en mi-parcours de mandat une recomposition des commissions au sein du Bureau National.
La déclinaison rigoureuse dans le temps du plan d’action annoncé à nos adhérents au sein d’une feuille de route assortie d’objectifs, de responsabilités et d’indicateurs pour chacune des commissions constituées au sein du bureau national et la persévérance exceptionnelle de certains membres ont permis de surmonter au fur et à mesure les difficultés susmentionnées.

* Ainsi une nouvelle identité visuelle consacrant les langues officielles du Maroc et illustrant davantage la fédération de tous les métiers accompagnant le cycle de vie des projets – dont notamment le conseil – a été adoptée.

* Un état des lieux et évaluation du fonctionnement des structures permanentes ont été opérés pour aboutir à un renouvellement du management encore plus professionnel et pérennisé.

* En matière de communication, jadis très timide, une stratégie de communication, a
vu également le jour en s’appuyant sur une commission dédiée à même de développer les outils de communication aussi bien en interne que vers l’extérieur. Dans ce sens une plateforme collaborative professionnelle a été lancée
accessible à partir d’un nouveau site web.

Déclinaisons régionales :
Des rencontres d’échanges ont ainsi été organisées dans les régions pour présenter le nouveau système et la mise en œuvre du plan d’action et en enrichir le contenu et le fonctionnement :
• Janvier 2017 à Fès,
• Janvier, mars et mai 2017 à Casablanca,
• Février, avril et novembre 2017 à Rabat,
• Avril 2017 à Tanger,
• Avril 2017 à Meknès,
• Mai 2017 à Marrakech ;
• Mai 2018 à Laayoune.

Déclinaisons sectorielles :
Des rencontres d’échanges ont été également organisées avec les associations sectorielles fédérées par la FMCI telle que

• L’Association Marocaine des Laboratoires d’Essais et de Contrôle « AMLEC » en juin 2017,
• L’Association Marocaine du Conseil et de l’Ingénierie Bâtiment « AMCI BAT » en mars 2018,
• L’Association de Conseil et Études en Techniques d’Information « ACETI »
• L’Association des Bureaux de Conseil et de Formation « ABCF » en avril 2018
Pour coordonner les actions en faveur des professions représentées par la FMCI.

2. Organisation de la profession :
Depuis décembre 2016 et de par ses statuts revus, la FMCI a lancé, dans le cadre d’une commission dédiée, la réflexion sur la création de collèges de métiers auxquels devrait appartenir à terme tout ingénieur pratiquant au sein d’un bureau de conseil et d’ingénierie membre de la FMCI. Ceci est à même de mieux identifier, répertorier et suivre l’évolution des compétences en ingénierie opérant dans les projets.

Par ailleurs, plusieurs réunions ont été tenues avec l’Union Nationale des Ingénieurs « UNIM » et un collectif national pour la réglementation et l’organisation du métier d’ingénieur a vu ainsi le jour. J’ai été désigné membre du comité d’élaboration de la charte dudit collectif, je participe ainsi à sa rédaction et je proposerai même une identité visuelle de la nouvelle entité ainsi créée.
Dans le but de mieux cerner les missions et responsabilités, la FMCI a signé en mai 2017, une convention pour doter ses membres d’une assurance professionnelle à même de couvrir leur responsabilité et de l’assumer dans des conditions sereines et acceptables.

3. Développement du marché du Conseil et de l’Ingénierie, accès à la commande :
* Système d’agrément ;
Suite à une multitude de séances de travail en 2017 avec les services concernés du Ministère de l’Équipement du Transport de la Logistique et de l’Eau « METLE », la FMCI a réitéré dans un mémorandum adressé au Ministre METLE en mars 2018, la nécessité de procéder à une refonte globale du système d’agrément qui régit l’accès de nos bureaux aux marchés publics. Cette refonte devrait s’articuler essentiellement autour des aspects comme :
• Une révision de l’arborescence et la liste des domaines d’agrément ;
• Une révision des critères d’octroi d’agrément et l’intitulé précis des diplômes et formations et expériences des ressources en symbiose avec l’état des lieux national ;
• Une mise à jour du règlement intérieur et élaboration d’un guide pour la composition, la représentativité et le fonctionnement de la commission interministérielle d’agrément.
Une audience dédiée à la FMCI a été accordée par le Ministre aux membres du bureau national le 6 juillet 2018. Il y a été décidé que la commission mixte METLE / FMCI sera Co présidée désormais par le Secrétaire Général de ce ministère et le Président de la FMCI et traitera de manière exhaustive de l’ensemble des aspects abordés dans le mémorandum dont notamment la refonte du système d’agrément.

* Mutualisation et partenariats au Maroc et à l’étranger :
Des approches de regroupement et de mutualisation des moyens et savoir-faire ont été initiées entre nos membres pour pouvoir mieux répondre aux besoins du Marché du Conseil et de l’Ingénierie.
Ainsi un rapprochement a été opéré en juillet 2017 entre le plus grand bureau généraliste du Maroc « JESA » avec des bureaux membres spécialisés dotés d’expertises spécifiques.
Des rencontres ont été co-organisées en février et novembre 2017 avec la Banque Islamique de Développement « BID » en faveur de nos membres souhaitant développer des partenariats à l’export vers les pays de notre continent, l’Afrique.

* Développement du marché du Conseil et de l’ingénierie dans les marchés publics, privés Marocains et régionaux :
Des réunions ont été tenues avec la Direction Générale des Collectivités locales « DGCL » en février et décembre 2017 pour développer le marché du conseil et de l’Ingénierie auprès des collectivités locales. Une instance de suivi des projets a été ainsi annoncée par la DGCL au sein de laquelle le secteur privé y sera représenté par la CGEM, la FMCI et la FNBTP. L’accès à ce marché sera également facilité à travers l’élaboration de CPS et Règlement de consultation type et aussi grâce à la formation des acheteurs.

D’autres rencontres ont été organisées en avril 2017 et mars 2018 avec la Direction des Équipements devant s’ériger bientôt en agence.
Ces deux marchés constituent la cible publique de la majorité de nos membres opérant dans le secteur du bâtiment.
Quant au marché privé, l’avènement de la loi 66/12 qui a mobilisé notre fédération sur au moins les cinq premiers mois de l’année 2017 par des réunions, des communiqués de presse, par l’émission d’une note officielle et la participation à l’élaboration d’un projet de cahier de chantier avec les autres professionnels a constitué une occasion et une opportunité pour mieux préciser les contours du rôle, des missions et responsabilités du conseil et de l’ingénierie et valoriser et repositionner ainsi la profession dans l’éco système de l’acte de bâtir et le marché correspondant.

Sur le plan régional et continental, la deuxième édition du Salon de l’Habitat du Sénégal organisée du 10 au 12 octobre 2017 à DAKAR, avec le Maroc hôte d’honneur, a été l’une des occasions pour promouvoir le conseil et l’ingénierie Marocains. Des confrères de la FMCI représentant divers métiers ont ainsi participé à ce Salon et au programme scientifique.
Afin d’institutionnaliser la promotion et l’implantation de nos adhérents dans le continent, une audience nous a été accordée par le nouveau Ministre délégué à la Coopération Africaine.

4. Valorisation des prestations du Conseil et Ingénierie et positionnement local, régional et continental :
* Système de rémunération mode et niveaux étude ;
Depuis au moins décembre 2010 avec des rappels successifs en 2011, 2013 et 2015, la FMCI a toujours appelé à l’adoption pour le secteur du bâtiment notamment de marchés au pourcentage.
En effet, ce type de marchés, prévu par le projet de décret de passation des marchés uniquement pour les prestations architecturales, devrait pouvoir être appliqué également pour les prestations techniques, surtout lorsque la consistance du projet n’est pas définie avec suffisamment de précision lors du choix du bureau de conseil et d’ingénierie.
De plus et afin de lutter contre le dumping dans les marchés d’études de bâtiment et à l’instar de ce qui est prévu pour les prestations architecturales, prévoir que le taux d’honoraires des bureaux d’études intervenant dans les projets de bâtiment et de lotissements, ne peut être inférieur à un seuil minimal.
Quant aux honoraires de manière générale, la FMCI à l’avènement de l’adoption de la publication des estimations, avait édité en février 2014 un guide des honoraires pouvant doter les acheteurs publics et privés d’un outil d’information et de compréhension du montage du coût de revient des prestations du conseil et de l’ingénierie. Mises en pertinence avec la conjoncture économique du moment, les grilles proposées dans ce guide permettent d’aboutir à des estimations raisonnables pour chaque type de projet.
La dangereuse tendance à la baisse observée ces dernières années dans l’estimation du coût de ces prestations constitue un frein majeur au développement d’une ingénierie nationale performante et attractive à même de capitaliser les expériences acquises, d’innover et de fidéliser les compétences formées…
Enfin dans l’objectif d’une étude sur l’adéquation des ressources aux besoins en conseil et ingénierie et l’impact sur l’optimisation des projets d’investissement, des premières moutures de Termes de Références « TDR ».

Paru dans CDM Chantiers du Maroc n°163 – Juillet 2018

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Nabil BENAZZOUZ, président de la FMCI
ACTUALITESINTERVIEWS

Nabil Benazzouz : On n’a pas attendu le contrat-programme pour agir

par La rédaction
Article par La rédaction

Inutile de présenter Nabil BENAZZOUZ, le nouveau président élu de la FMCI, qui officie avec une vision précise à aux destinées de la corporation des ingénieurs : la FMCI. Cet ingénieur de formation dirige IDAFA, une structure de conseils qu’il a crée après un riche parcours dans les grands projets du secteur public.

Quel est votre bilan après cinq mois à la tête de la FMCI ?
Nabil.Benazzouz : « Le bilan est lié à l’objectif recherché avant ma nomination : celui de la dynamique qui a commencé depuis mi-2016 et qui était de revoir notre système de gouvernance au niveau de la fédération. Il ne s’agit pas de renouveler les instances pour les renouveler, mais revoir notre manière de travailler. De ce fait, tout le plan d’action qui a été dressé par la suite et les indicateurs d’atteinte des objectifs ne fait que traduire la philosophie qui a mené à toute cette mouvance qu’a connue la fédération.
Pour résumer, je dirais que cette gouvernance s’appuie sur une représentativité horizontale bien installée au niveau de l’ensemble des régions; nous sommes actuellement à sept associations régionales et nous devrons passer, à terme, à douze régions ».

Pourquoi cette orientation ?
N.B : « Certainement pas pour le plaisir de dire que nous disposons d’associations régionales, mais pour, justement, accompagner la dynamique que connaît le pays à travers le développement des régions, leur autonomisation au fur et à mesure et donc de plus en plus de grands projets vont être promus et lancés par les régions.

Le deuxième pilier sur lequel s’appuie le système de cette nouvelle gouvernance, c’est la représentativité verticale, c’est-à-dire qu’on représente aussi bien l’ingénierie que les laboratoires, que le conseil, que la formation et on a fait en sorte que les statuts reflètent cette représentativité verticale et horizontale. Elle est matérialisée par des commissions statutaires – auparavant, nous n’avions que des commissions ad-hoc – et on a rajouté cinq commissions de mandat. On estime que le mandat actuel de trois ans a besoin d’un certain nombre de leviers que ces commissions pourront justement mettre en œuvre. Il existe donc dix commissions, notamment : la commission organisation, qui répond à un souhait de longue date des confrères pour justement réorganiser leur métier, leur manière de travailler, etc. Le but c’est de lancer des embryons de collège de métier, lesquels pourraient aboutir à une organisation qui se déclinera au fur et à mesure.

La deuxième commission concerne le marché de l’ingénierie et le conseil, tout ce qui est régulation du marché, tout ce qui est honoraire, tout ce qui est délais de paiement et tout ce qui est diversification du marché, car la plupart de nos bureaux opèrent dans le bâtiment, et souvent dans le domaine classique. Certains opèrent dans le bâtiment avant-gardiste, mais ils restent peu nombreux, le but étant d’essayer d’étendre cette prise de conscience et cette ouverture sur les nouveaux métiers que ce soit dans les bâtiments ou les infrastructures de manière générale. La troisième commission est la commission juridique et fiscale. Dieu sait le nombre de textes dont on a besoin, soit à revoir, soit à créer, ou à créer en duplex avec d’autres professions.

Le dernier exemple dans ce sens est le CCAG EMO, le décret de passation des marchés, les CPS type, les CPC, le cahier de chantier qui a fait couler beaucoup d’encre et qui a connu beaucoup de réunions avec les autres professionnels. C’est l’exemple typique de texte à cheval avec les autres professionnels, notamment les architectes, les topographes, et les bureaux de contrôle et puis il a fallu la fameuse loi 66-12 pour secouer les professionnels qui commencent désormais à se reposer des questions sur les rôles, missions et responsabilités de tout un chacun.

Parmi les actions concrètes menées par la commission juridique et fiscale, le 18 mai prochain, on compte signer une convention avec l’assurance Sanad, qui va offrir à l’ensemble de nos membres une panoplie de produits d’assurance dont notamment la fameuse assurance professionnelle et puis revisiter cette notion de garantie décennale, mener une nouvelle réflexion, pas seulement pour se protéger en tant que prestataire mais plutôt par rapport à la gouvernance de projet au Maroc. Car même dans les grands projets, cette notion de garantie décennale reste toujours un peu floue. Elle est plus au moins bien délimitée dans certains projets pilotes mais très peu définie par ailleurs.

Une autre action concrète consistera à lancer pendant la même journée et en présence des pouvoirs publics et les professionnels une première réflexion sur l’opportunité de création d’un centre technique de construction au Maroc. Un tel centre devra avoir trois missions essentielles : informer et former sur les nouvelles techniques d’élaboration des matériaux et procèdes de construction innovants et respectueux de l’environnement; évaluer puis certifier des produits et procédés et enfin diffuser les acquis scientifiques et techniques pour un développement compétitif large du secteur BTP.

Quant à la quatrième commission, c’est la commission communication, nous avons tous été d’accord pendant cette longue année de gestation de gouvernance qu’on avait des carences en communication. Il y a plusieurs raisons à cette carence. Des raisons intrinsèques à la nature de notre métier, mais aussi d’autres liées à l’appartenance de certains de nos ex-dirigeants à l’administration qui leur imposait une relative retenue. Il y a deux cibles, interne et externe. En interne, plusieurs outils ont été implémentés pour permettre des échanges libres entre confrères dont des forums qui ont permis à nos membres de s’exprimer librement et à nos instances de recueillir en direct et en continu les préoccupations et attentes de nos adhérents.

Quant à la communication externe, on s’est fait accompagner par des consultants professionnels et petit à petit nous avons entamé notre plan d’action de communication en phase avec la conjoncture traversée et l’évolution de notre feuille de route. La cinquième commission, est celle des relations avec les pouvoirs publics et les professionnels. Il s’agit d’une commission très horizontale, dont j’avais vivement souhaité la création afin d’initier les membres du bureau à ce genre de relations et qu’elles ne soient pas juste limitées au niveau présidentiel. il faut aller vers un système collégial et participatif car nous ne sommes que des bénévoles. D’ailleurs j’avais vécu cette situation quand j’étais vice-président et secrétaire général où je me retrouvais souvent tout seul aux côtés de l’ex-président.

Chaque commission est pilotée par un tandem de membres de bureau. Ce tandem est appelé à rassembler autour d’eux des volontaires et bien-sûr au-delà des volontaires et des permanents. Les uns définiront la stratégie et les autres mettront en œuvre les actions ».

Aujourd’hui, quels sont les chantiers lancés ?
N.B :« Pour la commission organisation, on a déjà entamé des réflexions qui sont en cours. La deuxième commission du marché de l’ingénierie s’est déjà attaquée aux problèmes des honoraires et des délais de paiement, au problème d’adéquation des ressources humaines (l’offre et la demande). Sur le marché de l’ingénierie, il est question de s’approcher de nos champions nationaux (Jesa, Novec, CID etc) et voir comment on peut travailler ensemble et comment ces grandes structures peuvent arrimer avec elles la moyenne et la petite structure. Je sais que ce n’est pas une action aisée, en tout cas cela a été très difficile par le passé, mais en même temps on doit y passer car on n’a pas le choix.

Donc, la question qui se pose, c’est comment on fait qu’une entreprise qui a une certaine taille devienne une vraie championne nationale. Comme promouvoir ces grandes structures ? Comment les aider et leur donner des marchés ? Mais bien-sûr à condition qu’ils jouent leur rôle de locomotive et tirer les autres dans une dynamique globale d’entraînement. Et ce, d’autant plus que le Maroc est appelé de plus en plus à s’exporter. J’ouvre une parenthèse pour remarquer qu’aujourd’hui l’Afrique est assez ouverte institutionnellement grâce aux efforts de Sa Majesté mais pas encore conquise commercialement.

C’est pour cette raison qu’il faut qu’on ait une vraie stratégie pour y aller ensemble, et tout le monde est concerné : architectes, ingénieurs, topographes, etc. De fait, on est amené à défendre cette prestation intellectuelle, moyennant un financement de l’État afin de permettre aux investisseurs africains de faire une étude de faisabilité et avoir les crédits et appeler à ce moment-là nos bureaux, nos architectes et nos entreprises, mais il faut la mise initiale que les bailleurs de fonds ne donnent pas, c’est au Maroc de la proposer ».

Qu’en est-il des réalisations ?
N.B : « La commission juridique qui offre l’assistance judiciaire aux membres, et ce pour assister et éclairer la justice qui reste, bien entendu, souveraine et indépendante. De fait, cette commission nous amènera à faire très prochainement des journées de sensibilisation avec la justice, et ce de manière à ce que les magistrats appréhendent de mieux en mieux le métier et ses péripéties.

Et puis en ce qui concerne la commission des relations avec les pouvoirs publics et les professionnels, il est vrai qu’elle a été un peu freinée à cause de l’avènement tardif du nouveau gouvernement mais elle n’a pas perdu du temps puisqu’elle avait à traiter des sujets particulièrement épineux comme la loi 66-12 avec le ministère de l’Urbanisme, ou le futur contrat programme avec le ministère de l’Équipement (les préparatifs, les amendements, etc.) ».

Justement, qu’en est-il du contrat-programme ?
N.B : « Le 1er contrat-programme sectoriel avait été entrepris par la FNBTP en 2004. La FMCI, pour sa part, avait un contrat-programme spécifique dès 2007-2008. A l’époque, on avait relancé l’ex-ministre Karim Ghellab, qu’on avait rencontré lors du BTP Expo en 2010, et il nous avait proposé de faire un contrat-programme commun et global pour le secteur, d’où la nécessité d’une étude stratégique sur le secteur du BTP, lancée en 2012 par le ministre Abdelaziz Rebbah. En août 2015, le programme a été pratiquement ficelé. Aujourd’hui, il est question de le finaliser et ensuite l’implémenter ».

Quel est votre plan d’action pour le reste de cette année ?
N.B : « On n’a pas attendu le contrat-programme pour agir. On a commencé par entreprendre des actions anticipées, et parfois des actions simples qu’on peut réaliser rapidement, par exemple, l’observatoire du BTP, qui a deux facettes : la facette portail BTP, et celle qui concerne tout ce qui est indicateurs et ratios liés à l’évolution du secteur BTP ».

Paru dans CDM Chantiers du Maroc n°151 – Juin 2017

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Nabil BENAZZOUZ
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Interview avec Nabil Benazzouz, président FMCI

par Redaction
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Pourriez-vous nous présenter la FMCI ?
N.B : La Fédération Marocaine du Conseil et de l’Ingénierie « FMCI » est une organisation professionnelle créée en 1976 et regroupant près de 250 sociétés d’ingénierie et de conseils, organisées au sein d’associations. Elle est leur représentant officiel auprès des pouvoirs publics. Elle fédère plusieurs associations régionales couvrant l’ensemble du territoire national. Elle regroupe aussi quatre associations sectorielles : Association du Bâtiment, Association des bureaux de conseils, Association des laboratoires BTP et l’Association de l’ingénierie informatique.
La FMCI a procédé dernièrement à une revue globale de son système de gouvernance en se dotant d’une nouvelle organisation à même de valoriser davantage la représentativité régionale et sectorielle dans une approche de plus en plus collégiale et concertée.
Un bureau national largement représentatif dont le Président a été ainsi élu par l’Assemblée Générale du 10 décembre 2016. Il s’appuiera désormais sur :

Cinq commissions statutaires :
– Commission Organisation de la profession;
– Commission Marchés du conseil et de l’ingénierie ;
– Commission juridique et fiscale ;
– Commission Communication et relations publiques ;
– Commission Relations avec les pouvoirs publics et professionnels.
Ainsi que cinq autres dites de mandat :
– Commission Développement compétitif
– Commission Manifestations scientifiques techniques et sociales
– Commission Mutualisation et partenariat au Maroc et à l’étranger ;
– Commission Innovation et Développement Durable.
– Commission Contrat programme.

Chacune de ces commissions, animée par deux membres du bureau national, rassemble un groupe de travail formé de volontaires de la FMCI et aussi de ressources externes spécialisées.
Le bureau national dispose d’un organe consultatif appelé « Conseil national » formé de membres de bureaux des associations régionales et sectorielles, lui assurant conseil et relais auprès des instances locales

Quel est le rôle joué par la FMCI au sein du secteur du BTP ?
N.B : L’ingénierie intervient dans l’ensemble des projets d’investissement BTP sous forme d’études, d’assistance technique, de contrôle ou d’essais portant sur la faisabilité, la conception, la réalisation et la gestion des projets depuis leur implantation jusqu’à leur mise en service, voire leur exploitation et éventuel démantèlement.
La FMCI, en tant qu’instance fédératrice, a instauré depuis sa création il y a maintenant plus de quarante ans un cadre approprié pour participer à la promotion, le développement et la régulation de cette ingénierie favorisant ainsi une meilleure contribution au développement économique du pays.
Elle participe activement à l’animation et la promotion de l’état de l’art dans le secteur de la construction et du BTP de manière générale à travers les manifestations scientifiques et techniques qu’elle organise régulièrement : journées techniques, séminaires, conférences, journées sensibilisation, formation etc.
Elle accompagne la dynamique que connait le secteur BTP depuis plus d’une quinzaine d’années à travers les programmes ambitieux d’infrastructures lancés par le Maroc : autoroutes, voies ferrées, ports, villes nouvelles, barrages etc. Elle accompagne aussi les efforts de décentralisation et de régionalisation à travers la création et le développement de représentations régionales à même d’assurer la coordination et l’exécution du plan d’action de la fédération au niveau de la région, son harmonisation sur tout le territoire national et apporter des réponses de proximité spécifiques aux attentes de la région.

Quelles sont les actions menées par la FMCI dans l’envol de ce secteur phare ?
N.B : Chaque fois qu’elle est consultée, la FMCI émet son avis et contribue dans la conception, l’élaboration et le suivi des programmes stratégiques de développement, des textes réglementaires et organisationnels relatifs au BTP.
La FMCI est sur le point de ratifier avec la Fédération Nationale du Bâtiment et Travaux Publics « FNBTP » un contrat programme devant lier ces deux fédérations aux pouvoirs publics et visant le développement du secteur de la construction. Ce contrat sera probablement opérationnel au cours du premier semestre 2017.
Par ailleurs, par la nature de ses prestations, l’ingénierie se trouvant au cœur de tout effort visant la préservation et la valorisation du patrimoine urbain et culturel, la FMCI s’est naturellement et volontairement engagée depuis mars 2010 dans la préservation de l’environnement et le développement durable. Cet engagement a été partagé avec les autres professionnels dans le cadre de l’Alliance nationale du bâtiment durable initiée à l’occasion de la COP21 par le ministère de l’Habitat et la Politique de la Ville en regroupant tous les professionnels de la construction : la FNPI, le CNOA, la FMCI, la FNBTP et la FMC et concrétisée à la COP22 organisée dernièrement à Marrakech.
La FMCI participe activement dans la formation et le développement compétitif des ressources nécessaires à l’évolution et l’épanouissement du secteur BTP. Elle a ainsi établi ces dernières années des conventions et des accords avec des universités et organismes de formation visant une participation active des membres de la FMCI dans les programmes de formation d’ingénieurs et de licences professionnelles et l’accueil de stagiaires en vue d’une formation duale à même d’assurer l’adéquation escomptée des profils formés aux besoins réels du secteur.
Elle contribue également à la promotion du secteur BTP Marocain auprès des instances étrangères dans le cadre des relations et protocoles de coopération qu’elle a tissés avec diverses organisations homologues étrangères :
SYNTEC INGENIERIE (France), TECNIBERIA (Espagne), OICE (Italie), AIFE (Egypte), Fédération Internationale du Conseil et de l’Ingénierie FIDIC, Fédération de Conseil Arabo Africaine – FCAA dont elle abrite le siège et aussi auprès de bailleurs de fond importants comme la Banque Islamique de Développement – BID, la Banque Arabe pour le Développement Economique de l’Afrique – BADE etc.

En tant que Président de la FMCI, quels sont les obstacles qui empêchent le futur développement de ce secteur d’activité ?
N.B : Certainement, comme vous le savez, tout chemin de quête du progrès est juché d’entraves et d’obstacles. Mais, je crois que ceci constitue pour nous, professionnels du conseil et de l’ingénierie, par la nature de notre métier, de nouveaux défis à relever, interpellant davantage d’imagination et d’innovation dans nos approches et nos méthodes de travail.

Nonobstant, ces approches et ces efforts propres, l’ingénierie reste néanmoins tributaire de l’avènement d’une volonté collective d’amélioration des réglementations à adopter dans le secteur du BTP en formalisant et harmonisant davantage le rôle de chaque intervenant et les interfaces régissant leurs relations, d’une revalorisation et reconsidération de la prestation intellectuelle et notamment l’ingénierie … Ce sont là quelques pistes de progrès à explorer.

Paru dans CDM Chantiers du Maroc n°147 – Février 2017

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